1.
NUJNI POSTOPEK PREDHODNEGA ODLOČANJA KOT SREDSTVO ZA KREPITEV SODNEGA VARSTVA NA PODROČJIH OBMOČJA SVOBODE, VARNOSTI IN PRAVICEBarbara Markežič, 2010, undergraduate thesis
Abstract: Temeljni mehanizem za zagotavljanje ucinkovite in enotne uporabe ter razlage
zakonodaje Unije predstavlja sodelovanje, ki se med nacionalnimi sodišci držav
clanic in Sodišcem Evropske unije vzpostavi v okviru postopka predhodnega
odlocanja. Casovno obdobje, ki ga Sodišce v tem postopku potrebuje za izdajo
predhodne odlocbe, je zlasti zaradi velikega števila udeležencev, ki lahko v
postopku sodelujejo, in obveznosti povezanih s prevajanjem stališc, ki jih imajo
možnost predložiti vse države clanice, relativno dolgo in zato velikokrat
problematicno z vidika zagotavljanja ucinkovitega sodnega varstva. Poleg tega
je bilo na podrocjih obmocja svobode, varnosti in pravice sodno varstvo po prej
veljavni Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti še
dodatno oslabljeno zaradi omejenih pristojnosti, ki so bile za Sodišce dolocene
v zvezi s predhodnim odlocanjem o pravnih aktih institucij Unije, sprejetih na teh
podrocjih. Tako so bili posamezniki ravno na teh podrocjih, ki so del obmocja
svobode, varnosti in pravice, kjer so njihove pravice še posebej obcutljive,
prikrajšani za bolj ucinkovito sodno varstvo. Slednje se je nekoliko izboljšalo z
uvedbo hitrega postopka leta 2001. Z njegovo uporabo ima namrec Sodišce
možnost, da v izjemno nujnih primerih predhodno odlocbo sprejme v krajšem
roku kot tistem, ki ga potrebuje pri uporabi rednega postopka predhodnega
odlocanja. Pospešitev odlocanja z uporabo hitrega postopka pa je rezultat
absolutne prednosti, ki jo imajo vse stopnje predloga za sprejetje predhodne
odlocbe po hitrem postopku glede na vse ostale predložene zadeve. Glede na
to, da Sodišce z uporabo hitrega postopka zaradi njegove izjemne narave ni
moglo in ne more zagotavljati ucinkovitega sodnega varstva v vseh primerih, je
bil posebej za obmocje svobode, varnosti in pravice leta 2008 uveden še nujni
postopek predhodnega odlocanja. Z uveljavitvijo tega postopka je Sodišce
pridobilo možnost, da v bistveno skrajšanih rokih obravnava najobcutljivejša
vprašanja s podrocij tega obmocja. Bistvene znacilnosti, ki nujni postopek
odražajo in se od rednega postopka predhodnega odlocanja razlikujejo ter s
tem zagotavljajo hitrejše odlocanje Sodišca, opredeljujejo zlasti obravnava
predloga za sprejetje predhodne odlocbe v okviru senata petih sodnikov,
vi
posebej dolocenem za to, odvijanje pisnega dela postopka predvsem po
elektronski poti, izjemno skrajšanje rokov ter omejeno število udeležencev, ki
lahko sodelujejo v pisnem delu postopka. V praksi je okrepljeno sodno varstvo,
ki je posledica uvedbe nujnega postopka predhodnega dolocanja, mogoce
razbrati iz sodne prakse Sodišca, ki je bila izid uporabe tega postopka.
Nenazadnje je bil v luci krepitve sodnega varstva tudi sprejem in uveljavitev
Lizbonske pogodbe, s katero so bile odpravljene omejitve pristojnosti Sodišca
za predhodno odlocanje o zadevah, ki se nanašajo na obmocje svobode,
varnosti in pravice.
Keywords: Hitri postopek predhodnega odlocanja, Lizbonska pogodba, nujni postopek
predhodnega odlocanja, obmocje svobode, varnosti in pravice, pristojnosti
Sodišca za predhodno odlocanje, ucinkovito sodno varstvo.
Published in DKUM: 03.05.2010; Views: 2747; Downloads: 274
Full text (561,84 KB)